6.7. Выездной, въездной, внутренний и международный туризм

Согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности

в Российской Федерации» туризм подразделяется на внутренний, выездной

и въездной. В настоящее время российский туризм развивается

с преимущественной ориентацией на выезд. Значительное большинство

действующих в России туристских фирм предпочитают заниматься отправкой

своих сограждан за границу. Этот процесс можно проследить по

данным Госкомстата России1 и Всемирной туристской организации

(ВТО)2, которые дают представление о развитии выездного туризма не

только в данный момент, но и в перспективе.

Экспертами ВТО не учитываются в статистике туризма иностранные

рабочие, кочевники, бродяги, беженцы, военнослужащие иностранных

армий, работники консульских и дипломатических служб. Наиболее распространенными

группировочными признаками являются цель поездки,

постоянное место жительства, пункт назначения и продолжительность

пребывания в чужой стране, виды используемого транспорта и средств

размещения, а также пол, возраст, образовательный уровень и степень

экономической активности туристов.

В 2000 г. выездной поток увеличился по сравнению с 1999 г. на

1320 тыс. человек и достиг 9819 тыс. человек. Из таблицы также видно,

что это число больше, чем в предыдущие годы. Поездки с целью туризма

возросли до 4252 тыс. человек, что превышает уровень 1999 г. на

1672 тыс. человек.

Выездной поток российских граждан в страны дальнего и ближнего

зарубежья представлен в табл. 6.2 и на рис. 6.6.

Итак, в 1993, 1998 и 1999 гг. первое место занимал Китай; с 1994 по

1997 г. включительно чаще всего с целью туризма российские граждане

посещали Турцию, а в 2000 г. лидирующее положение достается Польше.

Четыре года, с 1997 по 2000 г. 5-е место по выезду россиян занимает Испания.

6 7 Выездной, въездной, внутренний и международный туризм • 229

На долю первых пяти стран — Польши, Китая, Турции, Финляндии,

Испании - приходится 68,6% общего потока выезда российских фаждан

за границу с целью туризма.

После августовского дефолта 1998 г. количество выездов российских

фаждан за рубеж сократилось, но с 2000 г. оно снова начало увеличиваться

Основными странами, из которых иностранные граждане приезжагн

в Россию с целью туризма в 2000 г. были (тыс. человек): Польша — 742

Финляндия — 386, Германия - 179, Китай - 172, США — 84, Италия — 66

Латвия — 54, Великобритания - 52, Литва - 48, Франция — 46.

Китай 7,8% Турция 8,0%

Рис. 6.9. Распределение въездного потока иностранных граждан в Россию

с целью туризма в 2000 г.

На долю первых четырех стран — Польши, Финляндии, Турции

и Китая — приходится 66,7% въездного потока. Наиболее значимой по

объему въезда является Польша (33,5% общего потока).

В первом полугодии 2001 г. Россию посетили 3183,3 тыс. иностранных

граждан — на 156,9 тыс. (4,7%) меньше, чем в первом полугодии 2000 г. Количество

поездок с целью туризма стало меньше на 17,6%, а по частным приглашениям

сократилось на 15,7%. Возросло число поездок с деловой целью на

15% и для обслуживания транспортных средств - на 13,3% (табл. 6.6).

Согласно данным Департамента туризма, в прошлом году в Россию

въехало около 7 млн зарубежных гостей, которые в общей сложности израсходовали

в нашей стране около 400 млн долларов США. Оценки эти,

по-видимому, сильно занижены: в среднем получается, что один турист

израсходовал всего около 60 долларов США за поездку. Однако даже если

ориентироваться на них, то при увеличении потока туристов до 15 млн человек

в год можно будет рассчитывать на ежегодный прирост доходов от

въездного туризма до 800 млн долларов США и более. А если к этому прибавить

средства, которые могут быть получены от внутреннего туризма, то

ежегодный прирост бюджета отечественной туротрасли может составить

более 2 млрд долларов США.

Но даже если их и даст въездной и внутренний туризм в ближайшее

время, это, как минимум, в 10 раз меньше, чем нужно для удовлетворения

материальных потребностей отечественной туристской отрасли.

Внутренний российский туристский рынок

В настоящее время десятки российских гостиниц остро нуждаются

в финансовых поступлениях, чтобы приобрести привлекательный вид не

только для иностранного, но и российского туриста, который предъявляет

все больше требований к качеству обслуживания. Состояние материально-

технической базы гостиниц представлено в табл. 6.7, составленной

специалистами группы «ЭКСПАНС».

Как видно из таблицы, общее количество гостиниц туристского

класса в указанных регионах составляет 2,5 тыс. При этом средний коэффициент

износа гостиничной базы — 69,4%. Учитывая его, можно полагать,

что в более или менее удовлетворительном состоянии находятся

только 765 гостиниц, остальные нуждаются в реконструкции и ремонте.

Далее: лишь 22% (168 гостиниц) соответствуют мировым стандартам -

могут претендовать на размещение иностранных туристов. При среднем

количестве в одной гостинице 250-300 номеров пригодный для нормального

размещения туристов гостиничный фонд может быть оценен

в 42-50 тыс. номеров по всей России.

В то же время, по оценкам экспертов, только Санкт-Петербургу необходимы

30 тыс. номеров туристского класса. Всего же общероссийская

потребность оценивается в 500—600 тыс. номеров (около 2 тыс. построек).

Если учесть, что возведение современной пятиэтажной гостиницы

обходится в среднем в 5—10 млн долларов США, то требуемый

объем инвестиций составляет от 10 до 20 млрд долларов США. Тем не

менее вложение столь значительных средств может быть привлекательным:

срок окупаемости инвестиций в гостиничный сектор при увеличении

туристского потока (как зарубежного, так и российского) всего

лишь вдвое составит 5—10 лет. В мировой инвестиционной практике

это вполне приемлемый период.

В середине мая 2001 г. в Минэкономразвития России рассматривался

проект концепции развития внутреннего (въездного) туризма. Разработчики

отметили, что, по их мнению, гостиничный сектор — основа въездного

туризма — начнет расти, если государство будет ежегодно вкладывать

в него хотя бы 120 млн руб. Однако, по данным Правительства Москвы,

сумма инвестиций в гостиницы только столицы оценивается

в 5 млрд долларов США.

Впрочем, как утверждают специалисты, несовпадение реальных потребностей

гостиничного хозяйства страны и инвестиционных возможностей

государства — не столь большая беда, как кажется поначалу. Го-

роздо важнее, что государство стало обращать на эту сферу экономики

внимание. Значит, процесс все же сдвинется с мертвой точки. В каких же

направлениях предполагается развивать внутренний туризм?

В первую очередь предполагается развивать те туристские зоны, которые,

с одной стороны, обладают высоким потенциалом и привлекательностью,

с другой — не имеют ресурсной базы, позволяющей оказывать

туристам услуги мирового уровня. К примеру, согласно классификации,

предложенной Минэкономразвития России, на относительно

высоком уровне в настоящее время находится гостиничный сектор Москвы

и Санкт-Петербурга. Однако в северной столице только около

2 тыс. номеров могут быть отнесены к туристскому классу, а требуется,

как уже упоминалось, еще минимум 30 тыс. В Москве ситуация несколько

лучше, но также далека от идеала.

К условно высокому уровню относятся Калининград и Кавказские

Минеральные Воды, к среднему — Золотое кольцо, Карелия и Поволжье.

Что касается состояния гостиничного фонда остальных территорий России,

то вполне возможно, что вкладывать средства в реконструкцию таких

гостиниц нецелесообразно и лучше использовать деньги на строительство

новых отелей, пансионатов, домов отдыха, соответствующих

мировым стандартам.

Какие же гостиницы нам необходимы? Как считают эксперты, приоритетным

направлением в ближайшее время будет строительство малых

гостиниц класса «три звезды».

Большую надежду специалисты возлагают на частный сектор, который

уже сумел себя проявить на Черноморском побережье Кавказа.

Но там активность вкладывающих средства в строительство недорогих

частных гостиниц обусловлена сверхвысоким спросом со стороны массового

туриста. Значит, привлекать гостей на первых порах должны государственные

или коммерческие гостиницы, а заниматься их возведением

- либо федеральные департаменты с привлечением госсредств, либо

представители крупного и среднего бизнеса, желающие перспективно

вложить деньги. Последнее, пожалуй, наиболее эффективно, тем более

что государственная концепция обещает таким инвесторам существенные

налоговые льготы.

Усредненный показатель туристского потенциала России составляет

^5,8%. Этот весьма высокий показатель убеждает в том, что более половины